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　　IM体育习在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全面、深刻地把握高质量发展内涵，在制定经济政策、开展宏观调控中贯彻落实，是新时代建设社会主义现代化强国的重要命题。从宏观层面上看，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　金融是实体经济的血脉，是宏观调控和资源配置的重要工具。金融活，则经济活；金融稳，则经济稳。通过顺应经济高质量发展要求和市场变化，金融发展在助力经济实现稳定健康增长、促进城乡均衡发展、加快实施创新驱动发展战略、助推绿色发展、推动普惠发展等领域能够起到重要且关键的作用。实现高质量发展离不开更高质量的金融的支持与助力。

　　金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。当前，防控金融风险、保障金融安全是我国金融监管的重要目标，也是提升金融行业竞争力的重要手段，更是为我国经济稳定、健康增长提供保障的关键性、战略性举措。

　　（一）防范化解金融风险，为实体经济发展奠定坚实的基础。一方面，金融安全和稳定是实体经济健康发展的基石，安全、高效的金融工具能为实体经济持续发展、不断创新提供源源不断的资金支持。另一方面，通过深入调查研究，发现并解决金融领域内存在的问题，有利于提升金融服务质量和效率，积极引导金融行业支持经济高质量发展。

　　（二）有效防范化解重点领域风险。在统筹金融支持实体经济与防范风险的基础上，稳步推动重点企业集团风险处置，对资产负债规模大的高风险企业集团进行“精准拆弹”；持续关注中小金融机构等风险化解，引导中小金融机构加强内部治理、聚焦主业，筑牢金融行业发展的微观基础；清理整顿影子银行和打击非法金融活动，保持金融体系总体稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　（三）补齐金融监管短板金融。在坚持金融监管从严、从紧，将所有金融活动纳入金融监管的主基调下，一方面，加强各金融监管部门之间的协调配合，形成防范化解金融风险的部门协同效应。另一方面，利用科技手段提升金融监管能力，探索构建数字化金融监管整体框架，从宏观层面掌握金融行业整体发展情况，及时采集、分析、报送行业数据，预测可能出现的风险爆发点，进行风险预警；从微观层面搜集金融机构、金融消费者行为数据，及时发现金融机构违规经营行为，监控可疑资金流向。

　　（四）加大力度整治金融行业不正当竞争，营造金融行业合法合规的整体氛围。金融监管部门应及时清理金融机构通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品的行为。针对当前金融机构违法违规活动隐蔽性强的特点，发挥社会监督作用，建立举报制度，为金融监管提供线索。落实“重奖重罚”制度，提高金融机构违规违法经营成本；加强失信、投诉和举报信息共享，净化金融行业整体经营氛围，为实体经济健康发展注入“清流”。

　　（五）关注新技术应用带来的风险。当前，随着“科技+金融”的深入发展，金融机构更加依赖数字技术。平台架构、金融产品设计、金融服务获客、优化金融消费者体验、金融机构运营、风险管理以及合规业务等关键流程都离不开数字科技的支撑。互联网、信息技术、交易平台系统逐渐成为金融机构开展竞争的基础。因此，有必要通过监管沙盒测试，监测数字科技在金融业务、经济体系中的应用和运行状况，及时发现技术漏洞，全面验证新技术的应用是否会对经济发展、金融消费者权益产生损害，是否会引发新的风险和安全问题，从而能够将新技术应用带来的风险问题限制在一定范围内，避免对金融和经济体系的正常运转产生威胁和破坏。

　　城乡均衡发展离不开金融的支持，如何利用好金融手段理应成为当前促进城乡均衡的焦点议题。金融行业是解决城乡均衡发展问题的重要力量，能够在解决城乡金融资源不均衡、乡村资金供给不足、融资渠道不畅、资金供需不匹配等关键“堵点”问题中发挥重要作用。

　　（一）优化城乡金融资源配置，增加农村金融供给。鼓励金融机构持续下沉金融服务，优化农村金融资源配置，持续加大对乡村振兴领域的金融支持。引导村镇完善法人治理结构，提升风险管理能力，妥善解决“三农”堵点问题，加大信贷供给力度。在金融科技大背景下，全面提升农村金融服务的可获得性。

　　（二）创新金融产品和服务模式，满足不同“三农”主体的资金需求。以“三农”实际资金需求为导向，创新金融产品和服务模式，提高信贷产品供给质效，拓宽涉农领域直接融资渠道，降低“三农”融资成本，更好满足涉农领域多样化的资金需求。根据农村建设、农业发展和农民需求特点，开发设计组合型理财、投资金融产品，让金融发展红利真正普惠于“三农”。

　　（三）综合运用数字科技提供金融支持，助力缓解“三农”融资难题。引导金融机构整合资源，围绕战略目标，促进服务场景线上线下融合，通过场景化建设、拓展渠道平台等方式建设“三农”金融服务生态圈，全面提供各类基础金融服务。利用科技手段进一步打通金融服务“三农”的“堵点”，依托大数据技术优化风险控制手段，基于云平台、人工智能技术完善自动授信审批，助力化解“三农”融资难题。

　　（四）继续引导农商行立足“三农”，回归本源。引导农商行优化股权结构，提高资本充足率，增强服务“三农”、服务的能力。引导农商行依托地缘、人缘优势，推出符合地方特色的贷款产品和金融服务平台，为本地农户、农特产品和特色产业提供贯穿全产业链条的数字化、一站式金融服务，为乡村振兴注入金融驱动力。

　　（五）加强农村金融基础设施建设，提高金融支持城乡均衡发展的效率。加大对农村金融设施建设的投入力度，形成“高覆盖、易获得、低成本、高满意度”的农村金融服务网络体系，推动更多金融资源高效配置到乡村经济社会发展重点领域和薄弱环节。进一步推动结算账户、支付工具、支付清算设施的应用，提升农村基本金融服务水平，让金融科技发展成果更多惠及农村地区。

　　党的二十大报告指出，加快实施创新驱动发展战略，要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。金融行业承担资金融通、信用创造和支付等重要职能，是支持科技创新的重要力量。当前，我国金融支持科技创新的政策制度体系仍不完善，亟须以党的二十大精神为指导，深化金融供给侧改革，建立完善的金融支持科技创新政策保障体系，营造有利于科创中小企业发展的良好环境，切实解决金融支持科技创新“难点”“堵点”问题，全面助力实施创新驱动发展战略。

　　（一）完善金融支持科技创新的组织体系。实现金融支持科技创新主体的多元化，引导不同类型金融机构发挥特色优势，切实开展金融产品与服务模式创新，优化金融服务供给，加大对科技创新的资金支持力度。有效发挥不同类型金融机构的服务保障作用，提供包括科技小贷、融资担保、科创保险等多样化金融产品。由政府部门牵头设立创新科技融资担保专项资金，实现政银风险共担。

　　（二）优化金融支持科技创新服务体系。鼓励金融机构在科技聚集区、高新技术开发区、高科技产业园区设计专门的科技分支机构，并赋予其授信审批和产品创新权限。根据各地区、各企业、各项目发展实际，提供“一地一策”“一企一策”“一事一策”的精准化金融服务，切实满足科技创新企业现实的资金需求。由相关部门牵头对接，集中力量快速解决科技创新型企业融资难题。

　　（三）丰富科技创新型企业的融资渠道。发挥政府投资基金作用，引导金融资源和社会资本向科技创新产业集聚，重点关注初创、小微、成长型科技创新企业以及关系国计民生重点领域的科技创新项目。探索构建以知识产权为核心的信用评价模型，为科技创新型小微企业打造专门的信贷审批流程。加大债券等创新金融产品的覆盖面，筛选、培育符合发债条件的科技创新企业，拓宽融资渠道。

　　（四）完善金融支持科技创新的体制机制。推动建立监管部门、金融机构、科技创新型企业统筹协调、合力推动工作机制。加强对金融支持科技创新的激励约束，充分调动金融机构支持科技创新的积极性，将金融机构科技创新信贷、科技创新担保、科技创新等主要指标完成情况纳入相关考核评价，并将考核结果作为政策业务开办和准入的重要参考。

　　（五）借助数字科技手段，打造金融支持科技创新综合性服务平台。打造“综合性、一站式”金融支持科技创新平台载体，引导监管部门、金融机构、科技创新型企业在平台注册，打造信息实时发布和融资实时对接的畅通渠道。

　　2020年9月22日，习主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上承诺将采取更加有力的政策和措施，使我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“碳达峰、碳中和”愿景对我国经济发展提出了更高、更新、更多的要求。围绕着“碳达峰、碳中和”这一重大战略目标，构建并完善绿色金融服务体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步IM体育，加快培育新经济增长点，释放新经济增长动能。

　　（一）完善绿色金融顶层设计，构建具有中国特色的绿色金融体系。“碳达峰、碳中和”强调经济发展和绿色转型的协同发展，这就要求金融监管机构和金融机构应以国家绿色低碳转型发展战略为指导，在绿色金融顶层设计框架内，着力构建、完善符合我国国情、具有中国特色的绿色金融体系。一方面，监管机构应牵头不断完善绿色金融政策体系，提供有利的政策环境和制度保障。另一方面，积极开展绿色金融产品创新，推进绿色金融改革试验创新，深入探索如何全面发挥绿色金融助力经济绿色低碳转型发展的重要作用。

　　（二）在当前绿色发展的政策窗口期，引导金融机构立足“双碳”目标，积极参与“双碳”进程。鼓励金融机构通过完善绿色金融基础服务和碳抵（质）押融资服务体系，为绿色活动提供相关融资服务。引导金融机构在准确把握各地经济发展特点和趋势的基础上，梳理可以重点扶持的绿色产业和绿色项目，聚焦绿色能源、绿色交通、绿色建筑、工业降碳转型和能效提升等低碳行业，并制定合理的绿色信贷业务发展规划。

　　（三）引导金融机构根据绿色发展需要，全面优化信贷结构。引导金融机构对有潜在重大环境风险的客户实行动态分析，逐步压减高污染、高能耗产业信贷占比，全面优化信贷结构。立足我国以煤为主的能源格局和以煤电为主的电力结构，需要通过对更高标准、更高效率产能的支持，引导对传统落后产能的“减量替代”，逐步实现能源结构转型。

　　（四）鼓励金融机构开展绿色金融产品和服务创新。目前，我国绿色金融产品主要集中在信贷领域，在债券、基金、等领域的创新较少，且业务主要集中在对公领域，零售类的绿色金融产品较少。鉴于此，应鼓励金融机构在绿色金融产品和服务创新方面下大功夫，在探索调动家庭、个人绿色行为方面下大力气。鼓励中小金融机构充分发挥其在金融服务“最后一公里”方面的优势，尝试开展“个人碳账户”实践，基于绿色行为数据，将个人碳账户积分与金融产品或服务链接起来，鼓励公众培养绿色生活理念、践行低碳减排行为。

　　（五）充分发挥数字科技助力绿色金融发展的重要作用。在当前数字科技与金融业务深度融合的大背景下，充分借助数字科技手段，综合利用、云计算、、区块链等数字科技，打造数字化绿色金融平台，提升绿色金融领域市场分析、场景建设、营销获客、需求匹配水平，强化环境风险监测、预警处置机制。全面将数字科技导入绿色金融产品创新、运营管理、风险管理以及行业监管等领域，进一步发挥绿色金融助力经济绿色低碳转型、实现“碳达峰、碳中和”愿景的重要作用。

　　大力发展普惠金融，借助互联网渠道，突破地域和时间的限制，提供全天候的普惠金融服务，让更多的人能够享受金融发展带来的红利。

　　（一）发展数字普惠金融，将更多的资源用于改善金融服务体验。数字普惠金融依托互联网渠道开展业务，可以节省大量用于网点建设、运营和维护以及人员薪酬、社会保障和培训等的成本，相应增加在研发新兴科技、加强数据分析能力与风控能力、改善内部管理与运营流程等领域的投入。同时，数字普惠金融可以充分发挥科技在提供线上产品与提高服务能力方面的优势，深耕互联网渠道布局，推出多样化的线上金融服务，提供更符合金融消费者需求的“非接触”式贷款，全面提升金融服务体验。

　　（二）发展数字普惠金融，进一步拓展金融服务范围，提升金融服务的可获得性。数字普惠金融突出优势在于渠道，可以为客户开辟专享的服务通道，帮助客户快速、低成本获得资金支持。此外，数字普惠金融可以采取与大型商业银行分层次、错位发展的战略，主要服务于长尾用户，利用普惠型贷款缓解“融资难、融资贵”难题。同时，数字普惠金融可以利用数字科技进行资源整合，打造包括融资服务、收支流水分析、信用服务等功能在内的综合性服务平台，在满足客户资金需求的同时，帮助客户中的“信用白户”建立数字信用记录和档案，并培育其金融和商业信用意识，助力我国完成征信体系全覆盖，也为客户享受更丰富的金融服务打下信用基础。

　　（三）发展数字普惠金融，全面提升金融服务效率，迅速响应金融需求。一方面，数字普惠金融业务都是在线办理的，客户节省了去传统银行网点排队办理业务的时间和成本。另一方面，数字普惠金融平台办理金融业务速度快，能有效满足客户的临时性、应急性资金需求。

　　（四）发展数字普惠金融，依托场景化优势切实帮助客户解决流动资金紧张的困难。随着数字科技的发展，企业经营行为进一步突破了地域和时间的限制，变得越来越分散，更多的经营场景逐渐由线下转移到线上，数字普惠金融的场景化优势就在于可以通过电子商务平台、社交软件、媒体软件等渠道将企业与金融资源相连接，向企业提供赊购赊销、短期融资等账期金融服务，解决在上下游供应链中的应收应付账期不匹配、资金紧张等问题。同时，数字普惠金融依托“嵌入”性优势，推出个性化、定制化特色贷款产品和金融服务平台，为客户提供贯穿“产、融、销”全链条的数字化、一站式金融服务。

　　（五）发展数字普惠金融，创新业务模式，提供多样化的金融服务。客户可以随时随地通过网络申请贷款，全程无纸化。数字普惠金融可以提供纯信用贷款，无需担保也无需抵押，向客户提供信用起步阶段的资金。数字普惠金融可基于大数据分析技术对客户进行综合评估，对客户预授信，使贷款申请变得简单快速。此外，数字普惠金融还能够提供按日计息的贷款产品，客户可以随借随还，有效解决日常周转和应急性资金需求。